高傳偉 呂峰 張海燕
   河南省檢察院副檢察長賀恆揚做客大河網,介紹打擊危害食品安全犯罪有關情況,並與網友在線交流。
   河南省檢察院牽頭十家職能部門聯合召開新聞發佈會,向媒體通報全省打擊危害食品安全犯罪情況。
  今年以來,為了保障人民群眾“舌尖上的安全”,河南省檢察院與有關部門加強協作配合,加大打擊力度,贏得社會各界和人民群眾的廣泛贊譽。今年前10個月,河南省檢察機關依法批捕危害食品安全刑事案件410件455人,提起公訴2232件2563人,起訴件數和人數同比分別上升233%和192%。
  十部門聯動打擊危害食品安全犯罪
  今年7月,河南省光山縣檢察院接到群眾舉報:光山縣南大河橋頭賣豆芽的王某銷售的豆芽無根、粗大,有可能非法加入了添加劑。光山縣檢察院迅速與該縣公安局取得聯繫,經查,2009年以來,王某為了使自家生產的豆芽白亮好看易於出售,在豆芽生產過程中,非法添加了無根水、增長劑、消毒劑等國家禁止添加的食品加工添加劑。日前,光山縣檢察院快速審查,以涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪依法對王某批准逮捕。
  為切實保障老百姓“舌尖上的安全”,今年3月,河南省檢察院組織召開由省、市、縣三級院偵查監督、公訴、反貪、反瀆等部門和公安、工商、質檢、畜牧、食品藥品監督等部門有關負責人參加的視頻會議,部署河南省檢察機關開展打擊危害食品安全犯罪專項立案監督活動,爭取各方支持,形成打擊合力。6月,河南省檢察院起草並與省高級法院、省公安廳、省食安辦等10家單位會簽了《關於依法辦理危害食品安全刑事案件的若干意見》。7月,該省檢察院牽頭召開新聞發佈會,通過30多家中央、省市新聞媒體向社會通報全省打擊危害食品安全犯罪情況。隨後,河南省檢察院副檢察長賀恆揚做客大河網,圍繞檢察機關打擊危害食品安全犯罪的有關情況,與廣大網友互動交流,並公佈舉報電話,鼓勵群眾積極舉報。
  隨後,各地檢察機關紛紛採取檢察官走進電視直播間宣傳,走上街頭髮放宣傳資料,在主要街道社區等拉橫幅、設展板等多種方式宣傳打擊危害食品安全犯罪,並公開舉報電話,調動廣大群眾參與監督的積極性。各新聞媒體對河南十部門合力開展打擊危害食品安全犯罪活動廣泛宣傳報道,在社會上營造了打擊危害食品安全犯罪的強大輿論聲勢。
  鶴壁市鹽業局根據群眾舉報,在該市淇濱區鉅橋鎮一快餐店查獲假鹽50餘公斤,依法將該案移送公安機關立案偵查;
  汝陽縣動物衛生監督所根據群眾舉報,查獲一收購病死豬進行加工銷售的窩點;
  襄城縣檢察院以涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪,依法將使用工業松香褪豬毛加工熟食進行銷售的周某父子二人批捕;
  獲嘉縣檢察院以涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪,依法批捕7起在製作銷售油條過程中過量添加明礬案件;
  ……
  一時間,各地捷報頻傳。
  三項制度形成打擊合力
  今年3月以來,鄧州市檢察院發現,該市質檢局將在麵粉中添加過氧化苯酰(又名增白劑)的生產、銷售有毒、有害食品類案件移送公安機關後,公安機關因對該行為是否構成犯罪認識不清,遲遲不予立案,致使案件長期得不到處理。鄧州市檢察院經過廣泛查閱資料和案例,確定2011年2月11日衛生部已發出禁止在食品中添加過氧化苯酰的公告。於是,鄧州市檢察院及時與公安等相關職能部門會商溝通,達成共識。目前,此類案件全部進入司法程序。
  案件的成功辦理得益於河南省檢察院與其他9家會簽單位在打擊危害食品安全犯罪方面建立的三項制度。
  據河南省檢察院公訴一處處長孟國祥介紹,為了更有力有效打擊危害食品安全犯罪,該省檢察院與各會簽單位加強溝通,共同研討,建立了聯席會議、信息共享平臺、每月信息通報等三項制度,形成打擊危害食品安全犯罪的合力——
  建立聯席會議。對重大執法活動、重大疑難複雜案件,各行政執法、司法機關均有權提議召開聯席會議。檢察機關公訴部門派員依法適時介入,確保案件處理證據標準、案件定性和量刑意見一致,使案件順利查處。
  建立信息共享平臺。通過信息共享平臺,及時發現案件線索。今年7月1日,沁陽市檢察院在對“兩法銜接”信息平臺上的案件進行備案審查中發現,沁陽市9家飯店,購買並使用不含碘的工業鹽加工食品,涉嫌生產、銷售有毒、有害食品犯罪。沁陽市檢察院迅速召集鹽業、公安部門會商,及時監督鹽業局將9起涉嫌犯罪線索移送給沁陽市公安局。7月7日,沁陽市公安局對該9起案件立案偵查。
  建立每月信息通報制度。由檢察機關組織協調,按月總結通報各職能部門關於行政執法、刑事司法工作的業務數據和重要工作信息,互通情況。月報制度自8月實行以來,全省相關執法機關共辦理危害食品安全行政案件1398件;向公安機關移送線索101件,向公安機關移送案件108件,全省公安機關共破獲危害食品安全刑事案件302件,檢察機關共批准逮捕158人,提起公訴613人,法院判決危害食品安全刑事案件455件575人。
  對此,全國人大代表、鄭州三全食品股份有限公司董事長陳澤民評價說:“檢察機關牽頭各職能部門打擊危害食品安全犯罪,是一項利企、利民、利社會的大好事。”
  四項措施突出打擊重點
  “食品安全關係民生,關係穩定。檢察機關要發揮好職能作用,與其他職能部門加強配合協作,合力築牢食品安全防線,把人民群眾的食品安全保障好,把人民群眾的權益維護好。”河南省檢察院副檢察長賀恆揚接受記者採訪時表示。該省檢察機關採取四項措施始終保持對危害食品安全犯罪高壓打擊態勢,力求打擊力度和效果——
  對重大案件掛牌督辦。把人民群眾反映強烈的、在社會上有較大影響的重大案件列為重點,掛牌督辦。8月,該省檢察院發文對沁陽市“又一春”等9家餐飲店涉嫌生產、銷售有毒、有害食品犯罪案以及其他在全國、全省有重大影響的案件掛牌督辦,加強對案件定性、法律適用、證據運用等問題的指導,確保案件順利查處,推動專項活動深入開展。
  對重要案件線索依法提前介入。對案情重大或群眾反映比較強烈的案件,檢察機關依法適時介入,提升監督成效。今年5月,新鄉市藥監局查處新鄉博凱生物技術有限公司涉嫌非法生產銷售假保健食品一案,由於案情複雜,涉案人員眾多,涉案數額達3000餘萬元,新鄉市檢察院偵監處及時派員依法介入案件調查,指導新鄉市藥監局固定、完善證據,使該案順利進入司法程序。
  對重點案件實行專報制度。對嚴重危害食品藥品安全,可能判處三年以上有期徒刑或者5人以上共同實施犯罪的案件,河南省檢察院要求各地檢察機關在批捕、起訴階段實行每案專報,省檢察院定期對各地報送的案件信息進行總結分析,針對發現的問題,向有關行政執法機關提出檢察建議。
  深挖背後職務犯罪。“我們要求各地剋服就案辦案思想,註意深挖危害食品安全犯罪背後的職務犯罪,擴大監督效果。”該省檢察院偵查監督處處長吳江說。鶴壁市山城區檢察院在查閱行政執法卷宗、走訪轄區內食品經營單位過程中,發現鶴壁市山城區食品藥品監督管理大隊大隊長楊保山主持工作期間,對本轄區的餐飲行業監管不力,致使轄區內多家餐飲服務商戶使用有毒、有害的原材料生產加工食品並大量銷售,造成惡劣影響。山城區檢察院反瀆局偵查後,以涉嫌食品監管瀆職罪對犯罪嫌疑人楊保山報請逮捕。
  “打擊危害食品安全犯罪是一項涉及民生民利的工作,極為重要和必要。檢察機關要繼續加大工作力度,爭取最好的法律效果和社會效果。”河南省檢察院檢察長蔡寧對下一步工作提出明確要求。  (原標題:全力保障“舌尖上的安全”)
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